近年来，山东省青州市坚持美德信用与基层治理相互统一、相互促进，坚持乡风文明与基层实践融合互促、实现双向赋能，在高柳镇各地试点以新时代文明实践“美德银行”为载体，将群众文明善举量化为美德积分“存储”，有效引领文明风尚、增强群众幸福感，以精神力量厚植文明沃土，不断提高乡村善治水平。全市共建有21处“美德银行”，群众参与率满意度达到96%以上。
创新建设管理机制。建立“四会”统筹协调模式。新时代文明实践美德银行依托各村新时代文明实践站建立，通常采取“四会”联建的方式进行建设推广，即村党支部牵头，志愿者协会（结对共建志愿服务组织）、老年协会、红白理事会共同参与制定相关实施办法及制度规章，经党员、村民集体表决后组织实施。设置“理事会”强化运营管理。各村采取民主选举的方式组建“美德”理事会，主要负责美德银行的日常运行管理工作，理事会成员实行每日轮值坐班制度，每日详细记录村中发生的好人好事，形成“美德账本”。组建志愿服务队推动多元共治。各村以全体党员为核心，广泛吸纳老干部、老教师、新乡贤、热心群众等具有较高威望的群体成立村级志愿服务队伍，根据理事会安排开展具体服务，逐渐形成以党组织为引领，文明实践、志愿服务、美德信用为抓手，多方参与、多元共治、协作共管的运行组织体系。
创新积分储蓄机制。村村一本“美德账”。各村集中设立“美德账本”，以家庭为个体单位全部纳入台账，每户一张“美德页”，设置孝老爱亲、睦邻友好、诚实守信、移风易俗、志愿服务等正面评价指标和相应负面指标，把村民的文明善行量化成积分“存储”，积分累积对应不同文明礼遇，作为年终评先树优的重要依据。分解若干“责任田”。按照“网格管理+定向联络”模式，将志愿服务总队划分为若干中队，每个中队分别包靠不同的责任片区，每名志愿者固定联系服务1-3户群众，协助理事会值班值守、动态巡查，第一时间收集群众善行义举、登记入账。同时，村民也可对日常生活中发现的好人好事自行提报给联系服务的志愿者，经核实后，予以登记。实行积分“差异化”。理事会每月召集一次全体会议，按规定的正负面清单，对账本记录事项逐一定性、量化赋分。例如，遵守村规民约、创建美丽庭院、参加志愿服务等，可分别获得3-5个积分，其他未明确具体分值的有益情形，积分认定实行“一事一议”，累计计入“美德存折”。维护成果“权威性”。建立回访调查机制，通过上门走访、电话询问等方式核查事项真实性，对作秀式、表演式“好人好事”，实行一票否决，对涉及的民户积分直接清零，对记录的志愿者予以清退，维护好“美德银行”的权威性和公信力。
创新评价激励机制。每季度发布“美德榜单”。实行“月汇总、季通报、年排名”，在月度梳理“美德账”基础上，每季度在村庄显著位置张贴一张“美德榜”，对综合排名前50位的户通报表扬，争先创优、正面激励，激发村民向上向善力量。建立典型评选激励。根据各户年度积分建立“优秀、良好、一般”的“美德信用”等次分级，对“优等户”授予模范家庭称号，并给予一定物质激励，优先参评“星级文明户”“好媳妇好婆婆”等荣誉称号。参考积分总量，共评选出584位“好媳妇好婆婆”、600户文明家庭、60户“最美家庭”。推出“美德超市”应用场景。在各村探索推广建设“美德超市”，村民可以凭借美德存折中的积分，等额兑换毛巾、洗衣液、食用油等日常生活物资，激发村民参与创建、主动创建的内生动力。通过“美德超市”积分激励模式，已惠及6270余名群众，涉及物资金额约20万元。四是实行“善行授信”积分奖励模式。依托文明实践“无感授信”金融服务，把文明家庭、好儿媳等模范典型纳入数据库，明确不同荣誉、不同行为的积分标准、利率优惠和授信额度，实施无感授信、文明增信，让美德信用转化为“真金白银”。
作者：农民日报·中国农网记者 蒋欣然
